В Нижнекамске история создания и развития Советов территориального общественного самоуправления началась еще с 1999 года, когда объединенным Советом народных депутатов было принято соответствующее решение. За этим решением последовали и другие документы: уставы, положения. Активно заработал институт старших по домам. Сегодня общественному самоуправлению Нижнекамска почти 15 лет. В городе действуют 25 Советов ТОС.
Границы Советов совпадают с границами депутатских округов и с границами, закрепленными за участковыми уполномоченными полиции. В зоне деятельности каждого СТОС количество населения колеблется от 7 до 14 тысяч человек. Советы ТОС являются связующим звеном между руководством муниципалитета и жителями города и действуют по принципу снизу вверх. Одним из главных преимуществ является то, что расположены они в шаговой доступности. Председатели Советов — это миниглавы в пределах границ ТОС. Практически все имеют высшее образование, за плечами каждого из них большой опыт работы с населением. Практика показала, что этот вид самоорганизации сегодня очень востребован.
СТОСы, в первую очередь, представляют интересы горожан. Вот почему основной нашей задачей является развитие общественной инициативы граждан, обеспечение жителям многоквартирных домов комфортных условий проживания, организация тесного взаимодействия всех учреждений и служб, расположенных в пределах границ ТОС.
Ежедневно с устными просьбами и жалобами на разные службы и органы в совет ТОС приходят десятки людей. Поэтому круг вопросов, решаемых председателями СТОС, большой и разнообразный. Все проблемы знаем изнутри. Те вопросы, которые не можем решить на своем уровне, направляем в соответствующие службы для оперативного вмешательства и принятия мер. Некоторым горожанам просто необходимо излить свою душу. Такая работа никем не регистрируется и не учитывается, а ведь она занимает большую часть нашего времени.
Развиваясь, СТОСы разработали и применяют различные формы и методы работы с обращениями граждан. Это и отчеты перед жителями на сходах, комиссионные выезды на места, посещения семей на дому, приглашения на заседания совета, личные обращения председателя СТОС к руководителям муниципальных служб.
За годы существования ТОС люди поверили в нас. Значительно повысилась активность населения. А все потому, что любая общественная инициатива нами поддерживается, и многие проекты горожан воплощаются в жизнь. Нижнекамцы не только выступают с предложениями, но и сами участвуют в таких конкурсах, как «Снеговик», «Лучший елочный городок», «Лучший подъезд», «Лучший газон», «Лучший двор».
Советы ТОС совместно с депутатами, образовательными учреждениями, муниципальными службами и активами микрорайонов организуют праздники, конкурсы и соревнования для детей и взрослых, скрашивают ребятам досуг в дни школьных каникул. В этом году было проведено 630 мероприятий, в которых участвовали свыше 23 тысяч человек.
Отмечу, что Советы ТОС не только организуют массовые праздники по месту жительства, но и при поддержке спонсоров оказывают адресную помощь социально-незащищенным гражданам. За прошлый год по ходатайствам советов депутатами и предпринимателями была оказана благотворительная помощь почти 4 тысячам нуждающихся на сумму более 2 миллионов рублей. В рамках акции «Помоги собраться в школу» 309 детей из малообеспеченных семей получили школьные принадлежности на сумму 361 тысяча рублей.
Одной из форм нашей работы с населением являются совместные рейды с участковыми уполномоченными полиции, инспекторами по делам несовершеннолетних, специалистами центра «Веста». Цель таких рейдов — посещение семей, находящихся в социально опасном положении, обследование условий проживания детей, а также участие в работе школьной комиссии дисциплины и порядка. С «трудными» подростками беседуем, вовлекаем их в кружки и спортивные секции, 39 молодым нижнекамцам в прошлом году помогли при поступлении на учебу, а 87 — в трудоустройстве. Оказываем содействие в получении путевок в оздоровительные, пришкольные лагеря и санатории. С 2011 года в моем ТОСе создано волонтерское движение из числа подростков, которые занимаются общественно-полезным трудом.
Согласно решению Совета Нижнекамского муниципального района № 19 от 09.06.2006 года на базе существующих штабов ОПОП для оперативного реагирования на обращения горожан были созданы 6 общественных центров микрорайонов (далее — ОЦМ), где одновременно располагаются: СТОС, службы участковых уполномоченных полиции, инспектора отдела по делам несовершеннолетних, оперуполномоченного уголовного розыска, общественного пункта охраны правопорядка. А в ОЦМ №20 размещен дворовый клуб.
ОЦМ объединяет в себе все основные службы, занимающиеся профилактикой правонарушений. Имеющаяся в ОЦМ локальная сеть «Легенда» и установленная в микрорайонах система видеонаблюдения помогает увеличить раскрываемость правонарушений.
Помимо председателей СТОС, связующим звеном между населением и службами города являются старшие по домам, призванные на разных уровнях отстаивать интересы жителей. Сегодня в городе на общих собраниях жильцов избраны 749 старших по домам.
Удалось активизировать работу домовых комитетов, ставших нашими помощниками. В процессе многолетней работы пришло осознание того факта, что от личности общественника, его компетентности, умения проникнуться общей идеей зависит многое, в том числе и оперативность решения проблем жильцов. Старшие по домам подписывают акты приемки выполненных работ по текущему и капитальному ремонту, акты оценки качества работы управляющих компаний за каждый месяц, участвуют в комиссиях по осмотру домов и объектов благоустройства. Жители дома все свои жалобы по качеству предоставления услуг ЖКХ, аварийным ситуациям, начислению квартплаты, прежде всего, адресуют старшему по дому.
В газете «Мы-нижнекамцы», которая выходит раз в месяц и раздается поквартирно, можно ознакомиться не только с информацией о жизни и проблемах конкретного микрорайона, но и получить интересующую информацию в рубрике «Вопрос-ответ».
Для повышения статуса старших по домам и материальной заинтересованности в работе по инициативе главы Нижнекамского муниципального района Айдара Метшина их денежное поощрение с 1-го июля 2012 г. возросло ровно наполовину и составляет от 450-ти до 1200 рублей в зависимости от количества квартир в доме и от выполнения критериев оценки.
Большую помощь СТОСам оказывают старшие по домам в период избирательной компании, содействуют в привлечении населения к работам по сохранности жилого фонда, по благоустройству и озеленению придомовых территорий. Только за этот год было проведено более 800 субботников с участием населения в количестве 15536 человек.
В Нижнекамске прошла масштабная акция «Зеленая волна», во время которой было высажено более 19 тысяч деревьев, из них более 8 тысяч — жителями микрорайонов (2 175 чел.). Самые активные из числа жителей были награждены Благодарственными письмами мэра города.
Руководство муниципалитета оказывает содействие в решении вопросов переподготовки и повышения квалификации председателей СТОС, обеспечивает Советы помещениями и всем необходимым. Для более оперативной работы с обращениями граждан СТОСы подключены к межведомственной системе электронного документооборота «Электронное правительство РТ».
Главной нашей проблемой было и остается отсутствие финансовой базы. ТОС является общественной организацией и, согласно бюджетному кодексу, его невозможно финансировать за счет средств муниципалитета. Дополнительных же средств в бюджете города нет. Как один из вариантов поддержки, возможно, стала бы грантовая система поощрения СТОСов.
В заключение хочется напомнить слова из послания Президента России Федеральному Собранию: «Мы должны поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни».
Ирина СУРКОВА,
председатель Совета территориального общественного самоуправления 10 и 14 микрорайонов Нижнекамска Нижнекамского муниципального района.