Счетная палата Татарстана проверила работу Министерства экологии и природных ресурсов РТ за 2009-2010 годы и истекший период 2011 года и выявила нарушений на сумму более 56 млн. рублей.
Председатель Счетной палаты РТ Алексей Демидов, открывая 18 октября заседание Коллегии ведомства, отметил, что в некоторых из этих нарушений просматриваются признаки коррупционной деятельности.
За проверенный период объем финансирования составил 781 млн. рублей, в том числе на реализацию программы природоохранных мероприятий — 260,5 млн. рублей. При этом в рамках ее реализации на общую сумму 44,3 млн. рублей были профинансированы мероприятия, которые никак не относятся к природоохранным: реконструкция административных зданий в Казани по ул. Павлюхина, ул. Космонавтов, котельной и др.
— Ежегодно утверждаемые программы исполняются несвоевременно, — сообщил аудитор Ильнур Мубараков. — Например, на 2010 год было предусмотрено 80 мероприятий, из них только по 56-ти работы приняты и оплачены в полном объеме. В результате, на момент проверки на счетах министерства выявлены остатки средств в сумме 10,2 млн. рублей, которые не использовались более года. В настоящее время идет работа по возврату этих денег в бюджет.
В рамках мероприятий по утилизации медицинских отходов министерство заключило контракт с ООО «Стройкомплект». Построенный ангар и оборудование общей стоимостью почти 5 млн. рублей не эксплуатируются с 2008 года, так как комплекс размещен с нарушением санитарных норм. Кроме того, ревизоры не обнаружили одну из двух установок по утилизации медицинских отходов стоимостью 2,9 млн. рублей, квалифицировав этот факт как «утрата государственного имущества».
Как объяснил министр экологии и природных ресурсов РТ Артем Сидоров, по этому факту к фирме «Стройкомплект» предъявлен иск в арбитражный суд.
На изготовление и монтаж мусоросортировочных линий 11 районам республики были выделены субсидии в общей сумме 12 млн. рублей. Должным образом распорядились бюджетными деньгами лишь в Сармановском районе.
В шести районах республики велось строительство полигонов ТБО, но сроки их завершения по разным причинам откладываются. Так, в поселке Актюбинский Азнакаевского района ревизоры установили оплату фактически невыполненных работ по контрактам 2009-2010 годов на 1,8 млн. рублей.
В Верхнеуслонском районе полигон строится с 2007 года, освоено почти 7 млн. рублей. Территория полигона заросла травой и кустарником, происходит эрозия почвы, объект не используется. В результате в трехстах метрах от полигона образовалась санкционированная местным сельским поселением свалка.
Выявлены нарушения при размещении государственного заказа. Например, в ноябре 2009 года министерством заключен контракт на выполнение работ по оценке аэротехногенного загрязнения снежного покрова, которым отбор снега предусмотрен в… марте 2009 года.
Ежегодно с ООО «Инжиниринг» министерство заключало контракт на содержание постов контроля качества атмосферного воздуха. Всего оплачено 12,1 млн. рублей. В свою очередь, ООО «Инжиниринг» для выполнения работ и поставки расходных материалов привлекала сторонние организации с признаками «фирм-однодневок» (по заявленным адресам фирм ООО «Массив К», ООО «МегоТранс», ООО «Элкотест», ООО «Комплект групп» не оказалось).
Кроме того, при действующих контрактах на содержание постов, включающих в себя стоимость запасных частей, министерством дополнительно перечислено в ООО «Инжиниринг» почти 1,5 млн. рублей за расходные материалы.
Как отметил Ильнур Мубараков, министерством ежегодно заключались и оплачивались контракты с коммерческими структурами на монтаж лабораторного оборудования на судовом комплексе «Фламинго» (при этом контракты на демонтаж отсутствуют). Фактически монтаж в одиночку осуществлял сотрудник министерства. В ходе проверки заключение контракта на 2011 год было приостановлено.
— Все замечания по нарушениям нами принимаются, — сказал Артем Сидоров. — Еще в ходе проверки нами были внесены серьезные коррективы в работу и предприняты конкретные шаги.
По его словам, министерство почти вдвое оптимизировало программу природоохранных мероприятий, сократив количество незавершенных объектов, приняты организационные и управленческие решения, предприняты также меры дисциплинарной ответственности к нарушителям.
По результатам контрольного мероприятия материалы проверки Счетной палаты передаются в территориальную природоохранную и республиканскую прокуратуру.
Страховка за чужой счет
Счетная палата и Прокуратура республики завершили проверку использования средств республиканского бюджета, выделенных Министерству сельского хозяйства и продовольствия РТ за 2009-2010 годы и истекший
период 2011 года.
Государственная поддержка сельского хозяйства из республиканского бюджета проводилась в рамках реализации мероприятий «Программы развития сельского хозяйства Республики Татарстан на 2008-2012 годы». Учитывая значительный объем выделенных средств, проверка осуществлялась выборочно.
Как сообщил аудитор Счетной палаты Сергей Колодников, общая сумма нарушений и недостатков составила 33,5 млн. рублей. Почти половина этой суммы связана с неэффективным использованием субсидий на приобретение сельхозтехники.
Оборудование для производства молока и 7 зерноуборочных комбайнов, стоимость которых была субсидирована потребительскому кооперативу «Кристалл» Дрожжановского района из республиканского бюджета на общую сумму 17,7 млн. рублей, оказались в аренде у ульяновских и чувашских предприятий. А молочное оборудование числилось в залоге у «Ак Барс банка» по обязательствам ПО «Дрожжановский Заготпром».
В проверяемом периоде было предусмотрено возмещение сельскохозяйственным предприятиям 50-процентной стоимости приобретаемой ими сельхозтехники и технологического оборудования. Однако, в 14-и случаях отдельным сельскохозяйственным товаропроизводителям необоснованно были возмещены расходы на покрытие крыш ангаров.
Бюрократические проволочки явились следствием завышения выплат бюджетной субсидии на компенсацию затрат по страхованию сельскохозяйственных культур в сумме 11,3 млн. рублей. Такие факты выявлены по четырем сельскохозяйственным предприятиям республики.
Например, в мае 2010 года новошешминская агрофирма «Татарстан» застраховала в страховой компании НАСКО на 25,9 млн. рублей будущий урожай кукурузы на площади 9,6 тыс. га. Из-за засухи все, что смогла получить агрофирма, — это «кукурузу на силос» площадью 4,8 тыс. га. Половина страховой премии была покрыта за счет субсидии от министерства.